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全国首部市民服务热线列入济南立法计划山大

2020-09-14 11:03:40来源:励志吧0次阅读

全国首部市民服务列入济南立法计划山大牵头起草 原标题:全国首部市民服务列入济南立法计划山大牵头起草 近日,《济南市12345市民服务条例》被列入济南市人大常委会2018年立法计划的审议类项目。该条例由山东大学城市治理研究团队牵头起草,通过后将成为全国第一部关于市民服务的立法。 山东大学城市治理研究团队负责人、政治学与公共管理学院常务副院长曹现强教授介绍,济南市市民服务的立法工作在2013年就已经开始了,那时团队就参与了大量的调研、考察等工作。由于当时立法的时机不成熟,在形成法律文本的初稿后,就搁置下来。4年来,经验不断累积,城市不断发展。2017年,12345市民服务重新被列入济南市人大立法计划。 问卷调查、实地考察、内部研讨、座谈接到这项工作任务,团队牵头成立立法联合调研组,面向不同群体展开调研工作。收回了有关立法的建议意见2万多条。为全面了解市民服务的发展状况,团队前往青岛、临沂、南昌、南京等多个城市实地考察,学习他们的先进做法,并多次召开研讨会交流经验。为使文本更加科学,团队成员频繁赶往位于站前路的办调研、座谈。在法律文本的起草过程中,团队多次召集济南市市民办公室工作人员、市民代表、职能部门代表、律师代表等,开展座谈,听取他们的意见。 立法工作任重而道远,有时为了几个字的表述,就要征集大量意见。比如,市民服务国家标准规定办理时限为5天,要不要把5日内写入法律?曹现强教授说:一旦就有了法律效力,到期未完成就是违法了。在这方面,市民、律师、政府、具体办事人员的诉求是不一样的,需要大量的调研了解。而这只是法律文本起草工作的冰山一角。至今,文本已经修改十多稿,仍在不断完善,按照立法计划,今年4月份将提交济南市人大审议。 山东大学城市治理研究团队与济南市市民服务的合作开始于2012年。济南市市民服务于2008年创立,到2012年时,基本框架和制度也相应建立起来,社会影响力逐渐增大,需要在此基础上进一步规划未来发展方向。济南市市民服务找到曹现强教授,希望双方深入研究市民服务的发展,总结经验,提炼发展模式,剖析不足,提出未来规划。最终,团队完成《济南市12345市民服务发展白皮书()》,受到好评,双方的持续合作由此开始 近年来,尤其是党的十八大以来,中国社会飞速发展,人民对政府服务的需要不断攀升。山东大学城市治理研究团队成员、政管学院楼苏萍副教授说:12345要做的就是站在市民的立场上,了解他们的需要,切实帮他们解决问题。但是12345只是一个平台,不直接提供服务,真正发挥作用的还是它背后的体制机制。 如何建立科学顺畅的体制机制?如何提高办理质量?如何发挥更大作用?带着这些问题,山东大学城市治理研究团队不断探索 电动蝶阀厂家p>  管理体制调整是济南市市民服务发展中的关键节点。自2014年办调整为济南市政务中心下属的事业单位后,事件办理质量受到了影响。基于前期研究,团队认为,市民服务的体制安排影响巨大,并向市政府提交了关于管理体制改革的报告,推动政府积极回应民电阻测试仪众需求。2017年,济南市委市政府发布公文,把办从政务服务中心划出,成立了市政府办公厅下属的办公室。此后,办理效率得到了提升,获得了市民的广泛认可。 团队研究发现,对承办机构的考核机制是影响市民服务权威性的重要方便携式光谱仪面。市民的原有评价机制的客观性不足,科学性受到质疑;承办机构量与质的关系不好处理,多做多错,少做少错;评价主体设置不合理,打分缺乏依据,等等。针对这些问题,团队逐一分析,协助建构了科学合理的绩效评价体系,受到办和被考核单位的高度认可,有力保障为民服务取得实效。 此外,团队积极参与济南市市民服务的国家标准化试点工作,参与起草的《政府服务规范》被确立为国家标准,使全国的市民服务有章可循。
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